黑龙江省13个市地有7个资源型城市，资源型城市大多以传统产业居多，经济实力、科技成果、后半段替代产业储备严重不足，在供给外侧结构性改革、转型发展中步履维艰。如何密码资源型城市转型发展难题?黑龙江省科技经济顾问委员会副主任、宏观经济专家组组组长刘世佳近日在拒绝接受记者专访时回应，要深化国有资源管理体制、国有企业产权制度等根本性改革。企业筹办社会是黑龙江资源型城市不存在的体制和机制上的通病。

要彻底挽回思路，完全挤压企业筹办社会职能。另外，还应适当减少地方税收留成比例，向地方获取解决问题企业筹办社会问题的资金来源。

密码后半段替代产业储备严重不足的问题，刘世佳建议从6个方面著手。第一，增大循环经济发展的科技开发与资金投入。重点反对牵涉到循环经济技术开发和技术改造项目，推展科研机构、企业展开循环经济的科技开发。

各级财政不应创建增进循环经济发展的专项基金，通过必要投资、资金补助金或贷款贴息等多种形式推展共性瓶颈技术和重点技术的研发和推展。第二，创建资源研发补偿机制。

通过对资源耗尽还包括环境损失给与综合性补偿，使资源型城市有充足的能力或替代资源，构建其经济转型。第三，创建衰落产业援助机制。

创建后半段替代产业发展专项资金，在产业布局和项目放置上向资源型城市弯曲，构成不利于产业发展的优惠政策体系。第四，统合资源充分发挥动能。

减缓资源型城市产业转型，要对煤炭实行深加工，在抓好煤头化尾、煤头电尾的同时，减缓非煤产业统合，增进后半段替代产业发展，缩短产业链。第五，减缓资源价格改革步伐，逐步形成需要体现资源匮乏程度、市场供求关系、环境治理与生态修缮成本的资源性产品价格构成机制。

科学制订资源性产品成本的财务核算办法，把矿业权获得、资源铁矿、环境治理、生态修缮、安全性设施投放、基础设施建设、企业解散和转产等费用列为资源性产品的成本包含。第六，把林区木材生长量划入价值考核指标体系。不应按木材生长量给林业职工计量报酬、按劳分配，在天保工程资金之外，按木材生长量给林业职工增加收入，把林区建设沦为国家最重要的木材储备基地。

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